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28365-365体育备用办公室关于印发颍上县推进“互联网+政务服务”实施细则的通知

浏览次数：654 发布时间：2017-12-19 14:56

各乡、镇人民政府，县直有关部门：

《颍上县推进“互联网+政务服务”实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

28365-365体育备用办公室

2017年12月11日

（此件公开发布）

颍上县推进“互联网+政务服务”

实施细则

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）和《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市推进“互联网+政务服务”实施细则的通知》（阜政办〔2017〕53号）文件精神，进一步深化简政放权、优化政务服务供给、推进政府治理体系和治理能力现代化，配合推进建设全市政务服务“一张网”，制定本实施细则。

一、工作目标

到2017年12月底，建成县级一体化网上政务服务平台，政务服务事项全部纳入平台运行，网上办理事项超过85%，基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。完成县政务服务门户网站建设改造，实现与本级政府门户网站数据对接和前端整合，接入省级门户。完成县、乡两级实体政务服务大厅综合窗口设置。

到2018年6月底，实行政务服务事项标准化建设，梳理完成县、乡两级权力事项目录清单，梳理上报县、村为民服务事项，建立统一的县、乡、村公共服务事项目录清单，并公布实施情况。完成我县政务信息资源调查，并将我县自建系统数据交换至市数据中心。

到2018年12月底，推进互联互通与网上共享，将我县存量证照信息的电子制证，并推送至市电子证照库。实现政务服务事项“应上尽上，全程在线”，推进热门服务汇聚到网上政务服务门户，逐步实现全程网办。建立网上审批负面清单制度，清单以外的事项实现群众办事“零跑腿”。

二、主要任务

（一）整合接入市级政务服务门户网站

1.接入市政务服务门户，实现“群众办事一个入口”；“28365-365体育备用发布”微信公众号接入政务服务门户；依托市级“12345”热线，做好政务服务热线工作。

2.统一使用市级政务服务运行管理系统，实现办件全流程信息与市级平台实时交换，县级监察数据信息与市平台实时交换，为政务服务事项公开透明运行提供有效保障。推进我县存量证照信息的电子制证和推送入库，提供标准统一的证照服务。

3.建成标准统一的支撑体系，完成与第三方物流公司的协议签署。将双向速递业务植入网上政务服务平台办事流程中，提供申请材料和办理结果快递服务，实时交换快递服务申请数据和物流状态信息。

4.完善基础设施和保障措施，升级改造电子政务外网。实现县到县直预算单位以及所有行政村的光纤全覆盖，并完成三级等保评定工作。构建本地政务私有云平台,并实现与市级平台的互联互通，为网上政务服务提供安全高效的基础支撑。

（二）优化再造政务服务，便利群众网上办事

1.实行政务服务事项标准化，编制政务服务事项目录清单。按照省统一要求，自上而下梳理依申请办理的行政权力和公共服务事项，编制政务服务事项目录清单，实现不同层级相同的政务服务事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素统一，通过县政府门户网站集中公开发布。

2.编制政务服务事项实施清单。在目录清单基础上，细化完善行使内容、申请材料、实施编码等要素，经机构编制、政府法制等部门审核后形成实施清单，做到同一层级的相同事项，在不同地区办事指南标准相对统一, 按实施清单梳理时序进度，及时与省网上政务服务平台同步同源发布。

3.建立清单动态管理机制。依托全省统一的政务服务事项管理系统，按照“谁编制、谁维护”原则进行动态管理，事项数据资源供多方利用。

（三）整合政务信息资源，推进互联互通和信息共享

1.推进部门内部信息系统整合共享。按照市政府统一要求，组织开展全县政务信息系统自查，制定整合共享清单。组织开展政务信息系统专项调查，对长期闲置、使用频度低的“僵尸”系统进行清理，原则上将分散的、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。

2.配合建设完善全市统一的政务数据交换中心。编制政务信息资源目录。依据《政务信息资源目录编制指南》，开展政务信息资源普查，梳理编制政务信息资源目录，汇总形成“集中统一、动态更新、共享校核、权威发布”的全县政务信息资源目录。将县级整合后的政务信息系统数据交换至市政务数据交换中心。

（四）提高网上政务服务水平，强化平台推广应用

1.推进网上政务服务平台应用。按照“前台受理、后台办理”流程，重构现有窗口服务模式。县、乡两级实体政务服务大厅要通过网上政务服务平台或各级实体政务服务大厅综合窗口受理政务服务事项，分类分发到相关职能部门办理。推进县、乡、村三级机构在网上政务服务平台开展应用。

2.推进事项网上办理。凡与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，逐步实现“应上尽上、全程在线”。推进热门服务汇聚到网上政务服务门户，逐步实现全程网上办理。

三、保障措施

（一）强化组织领导

县政府成立颍上县加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组，负责协调解决工作中的重大问题。建立以县政府办公室牵头抓总，县政府信息化办主管建设，县政务服务中心负责运行的工作机制和“一口对外、枢纽调度、数据相通、并联运行”的运行机制。各部门要切实加强组织领导，实行一把手负责制，倒排工期计划，加强经费保障，明确目标责任，狠抓工作落实，确保各项任务如期完成。

（二）完善制度体系

2017年底前，制定平台建设、运行维护、数据交换、信息共享、安全保障等管理制度；建立事项管理、业务协同、政务服务数据资源管理、监督考核等工作制度。

（三）强化考核监督

将“互联网+政务服务”工作纳入县政府目标管理绩效考核。县政务服务中心要利用电子监察系统加强内部监督，通过媒体监督、第三方评估、群众评议开展外部监督，综合评价政务服务绩效，汇聚众智改进服务。

（四）加强培训推广

加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍，健全县“互联网+政务服务”技术开发和运维管理体制机制。持续完善网上政务服务平台的服务功能，营造“互联网+政务服务”的良好氛围；广泛征求意见建议，不断优化政务服务。

附件：颍上县推进“互联网+政务服务”任务清单

序号	工作任务及时限要求				牵头小组	责任单位
1	一、建成县级一体化网上政务服务平台	（一）建设全省标准统一的政务服务门户	利用省级政务服务网站建成县政务服务门户网站	2017年11月30日前，完成县政务服务门户网站建设改造；实现与本级政府门户网站数据对接和前端整合；接入省级门户	平台建设组	县政府信息化办
2			县政务服务微门户网站接入省级门户	2017年12月31日前，完成县级政务服务微门户建设，接入省级门户	平台建设组	县政府信息化办
3			做好市“12345”在线服务平台衔接工作	2017年12月底前依托市级“12345”热线，做好统一政务服务热线工作	综合协调组	县政府办公室
4		（二）建设政务服务管理平台	全面接入市政务服务运行管理系统	2017年12月20日前完成县级各部门自建业务系统升级改造，具备接入条件；12月底前完成与市政务服务运行管理系统对接，办件全流程信息实现与市级平台实时交换	平台建设组	县政府信息化办
5			梳理电子证照目录	2017年11月30日前，梳理完成本县电子证照目录	业务梳理组	县编办
6			存量证照入库	2018年底前，根据证照目录持续推进我县存量证照信息的电子制证和入库，并推送至市电子证照库	平台建设组	县政府信息化办
7			完善电子监察系统	2017年12月10日前，完成县级监察数据信息与市平台实时交换	平台建设组	县政府信息化办
8		（三）建设标准统一的支撑体系	完成物流协议签署	2017年12月20日前，与第三方物流公司签署合作协议	运维保障组	县政务服务中心
9		（四）完善基础设施和保障措施	升级改造电子政务外网	2017年12月31日前，升级改造县级政务外网，完成县以下乡镇、村（社区）政务外网接入	平台建设组	县政府信息化办
10	二、优化再造政务服务	实行政务服务事项标准化	编制政务服务事项目录清单	2017年11月20日前，完成县、乡两级行政许可事项目录清单编制。	业务梳理组	县编办
11				2018年2月28日前，梳理上报县乡两级行政征收、行政给付、行政确认等其他依申请类权力事项目录清单。	业务梳理组	县编办
12				2018年3月1日前，梳理上报县、乡公共服务事项和村级为民服务事项，建立统一的县、乡、村公共服务事项目录清单。	业务梳理组	县编办
13				2018年5月15日前，对外公布施行县乡其他依申请类权力事项目录清单和县、乡、村公共服务目录清单。	业务梳理组	县编办、县政府法制办、县政务服务中心
14			梳理政务服务事项实施清单	2017年11月30日前，梳理完成县、乡行政许可事项实施清单。	业务梳理组	县政务服务中心、县编办、县政府法制办
15				2018年7月20日前，梳理公布县、乡、村政务服务事项和依申请公开事项实施清单。	业务梳理组	县政务服务中心、县编办、县政府法制办
16			建立清单动态管理机制	2018年6月30日前，按照“谁编制、谁维护”原则建立清单动态管理机制	业务梳理组	县编办、县政府法制办、县政务服务中心、县直各单位
17	三、推进互联互通和信息共享	（一）整合政务信息系统	政务信息系统自查	2017年11月30日前，制定各级各部门政务信息系统共享清单	综合协调组	县政府办公室
18			政务信息系统专项审计	2017年11月30日前，完成我县信息系统调查，掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等	综合协调组	县政府办公室
19			清理“僵尸”信息系统	2017年12月31日前，各级各部门基本完成“僵尸”信息系统清理工作	综合协调组	县政府办公室
20			整合分散的、独立的政务信息系统	2017年12月31日前，各部门原则上将分散的、独立的政务信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”	综合协调组、平台建设组	县政府办公室、县政府信息化办
21	三、推进互联互通和信息共享	（二）建设阜阳市政务信息资源共享平台	政务信息资源调查，编制政务信息资源目录	2018年3月1日前，完成我县政务信息资源调查（自建系统；2018年6月30日前，编制完成县政务信息资源目录	综合协调组	县政府办公室、县政府信息化办、县直各部门
23			收集数据	2018年3月30日前，完成收集县级自建系统数据，同时交换至市数据中心	综合协调组	县政府办公室
24	四、强化平台推广应用	（一）推进网上政务服务平台应用	综合窗口改造	2017年11月30日前，县、乡两级实体政务服务大厅完成综合窗口设置	运维管理组	县政务服务中心
25			推广平台应用	2017年12月31日前，完成县级部门、乡镇（街道）、村（社区）在网上政务服务平台开展应用	运维管理组	县政务服务中心
26		（二）推进网上办理	推进政务服务事项网上办理	2018年底前，推进事项上网，实现政务服务事项“应上尽上，全程在线”	运维管理组	县政务服务中心
27				2018年底前，推进热门服务汇聚到网上政务服务门户，逐步实现全程网办	运维管理组	县政务服务中心
28	五、保障措施	（一）加强组织领导	建立领导体制	2017年10月31日前，成立县加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组和各专项工作组，完善领导机构	运维管理组	县政务服务中心
29			建立工作机制和运行机制	建立县政府办公室牵头抓总、县政府信息化办主管建设、县政务服务中心负责运行的工作机制和“一口对外、枢纽调度、数据相通、并联运行”的运行机制	运维管理组	县政务服务中心
30			加强经费保障	加强财政支持，为工作顺利开展提供经费保障	综合协调组	县财政局
31		（二）完善制度体系	平台管理制度	2017年底前，制定平台建设、运行维护、数据交换、信息共享、安全保障等管理制度；建立事项管理、业务协同、政务服务数据资源管理、监督考核等工作制度	运维管理组	县政务服务中心
32		（三）强化考核监督	加强考核	将“互联网+政务服务”工作纳入县政府目标管理绩效考核	运维管理组	县政府督查室
33	五、保障措施		强化监督	利用电子监察系统加强内部监督，通过媒体监督、第三方评估、群众评议开展外部监督，综合评价政务服务绩效，汇聚众智改进服务	运维管理组	县政务服务中心
34		（四）加强培训推广	强化技术支撑	加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍，健全县“互联网+政务服务”技术开发和运维管理体制机制	专家咨询组	县政府信息化办
35			加强宣传推广	持续完善网上政务服务平台的服务功能，营造“互联网+政务服务”的良好氛围；广泛征求意见建议，不断优化政务服务	运维管理组	县政务服务中心

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